哈工信發(fā)〔2016〕156號(hào)

　　各區(qū)、縣(市)工信主管部門、各服務(wù)機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券管理實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

哈爾濱市工業(yè)和信息化委員會(huì)

2016年10月9日

　　哈爾濱市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范” 服務(wù)券管理實(shí)施細(xì)則(試行)

　　為深入貫徹落實(shí)《哈爾濱市推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作若干政策意見》(哈政發(fā)〔2016〕15號(hào))，在兩創(chuàng)示范期間(2015年-2017年)，通過發(fā)放“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券的形式，對(duì)小微企業(yè)購買服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。為規(guī)范“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券發(fā)放、使用和管理，制定細(xì)則如下。

　　一、“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼服務(wù)內(nèi)容

　　(一)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券是指政府資金補(bǔ)助本市小微企業(yè)購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)的有價(jià)支付憑證，補(bǔ)助資金從國家“兩創(chuàng)示范”專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。市工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)服務(wù)券的管理工作，并委托哈爾濱市企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心承擔(dān)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券的印制、發(fā)放、登記、結(jié)算等具體工作。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象是在本市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營規(guī)范的小微企業(yè)。對(duì)于下列小微企業(yè)給予優(yōu)先發(fā)放服務(wù)券：

　　1.創(chuàng)辦三年以內(nèi)的小微企業(yè);

　　2.入駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(空間)的小微企業(yè);

　　3.列入省小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測對(duì)象并按月報(bào)送數(shù)據(jù)的小微企業(yè);

　　4.當(dāng)年由個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的小微企業(yè);

　　5.成長性好的小微企業(yè);

　　6.擬進(jìn)入規(guī)模以上、資質(zhì)以上、限額以上的小微企業(yè)。

　　小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))執(zhí)行。

　　(三)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券補(bǔ)貼服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容

　　符合小微企業(yè)需求，能夠按照時(shí)間段或次數(shù)提供服務(wù)的方式核算價(jià)格的，均屬于補(bǔ)貼服務(wù)內(nèi)容，主要包括：

　　1.信息服務(wù)。提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、人才、市場、物流、管理等信息服務(wù)。

　　2.技術(shù)服務(wù)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等服務(wù)。

　　3.創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場地等服務(wù)。

　　4.培訓(xùn)服務(wù)。為中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)服務(wù)(包括為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù))。

　　5.融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)。

　　二、“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券發(fā)放、使用額度及要求

　　(一)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券以紙質(zhì)券或電子券(卡)的形式發(fā)放。“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券票面金額為5000元、2000元、1000元、500元、200元和100元。

　　(二)單個(gè)企業(yè)在一年內(nèi)一次性申請(qǐng)領(lǐng)取，領(lǐng)取總額不超過5000元，使用額度最高5000元。每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目或多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目可使用(抵扣)的“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券金額不超過當(dāng)年企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)合同總額的60%。

　　(三)每戶小微企業(yè)每年度只能領(lǐng)取一次“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券，按照申報(bào)的先后順序領(lǐng)取，至當(dāng)期“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券發(fā)完為止。

　　(四)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券實(shí)行記名發(fā)放、登記使用，專門用于小微企業(yè)購買約定的社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。

　　三、“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券申領(lǐng)流程與使用管理

　　(一)申領(lǐng)流程

　　1.市工業(yè)和信息化委員會(huì)在公開媒體下發(fā)申報(bào)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券通知，明確當(dāng)年“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券的申報(bào)條件等。

　　2.有服務(wù)需求，且符合條件的小微企業(yè)向區(qū)、縣(市)工信主管部門提出申請(qǐng)，并填報(bào)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券申請(qǐng)表(見附件1)，各區(qū)、縣(市)工信主管部門按照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)的小微企業(yè)進(jìn)行篩選，并按照企業(yè)申報(bào)時(shí)間順序?qū)Ψ匣疽蟮钠髽I(yè)登記，并將登記名單報(bào)哈爾濱市企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心。

　　3.經(jīng)過區(qū)、縣(市)工信主管部門登記的小微企業(yè)可通過中國中小企業(yè)哈爾濱網(wǎng)，在小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫中，自主選擇相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目。

　　4.小微企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)(一家或多家)洽談成功后，小微企業(yè)憑企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照的原件、復(fù)印件及簽定的服務(wù)合同，到哈爾濱市中小企業(yè)服務(wù)大廳(香坊區(qū)中山路162-1號(hào)迪康財(cái)富大廈24層)總服務(wù)臺(tái)領(lǐng)取“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券。

　　(二) 使用管理

　　1.市工業(yè)和信息化委員會(huì)委托哈爾濱市企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為資質(zhì)認(rèn)定及補(bǔ)貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。

　　2.小微企業(yè)領(lǐng)取“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。已經(jīng)申報(bào)但沒有領(lǐng)到“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券的企業(yè)將進(jìn)行登記，發(fā)放下一期“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券時(shí)優(yōu)先考慮。已經(jīng)領(lǐng)取過“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券的小微企業(yè)無論使用與否都計(jì)入該企業(yè)已申領(lǐng)額度，當(dāng)年不得再次領(lǐng)取。

　　3.服務(wù)合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，哈爾濱市企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心，有權(quán)取消該企業(yè)領(lǐng)取的“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券，不良信用信息記入服務(wù)檔案，并定期通過市工業(yè)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站及市公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。對(duì)于區(qū)、縣(市)主管部門不認(rèn)真履行職責(zé)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行本細(xì)則造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)，追究相關(guān)部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　　四、簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　(一)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指符合本細(xì)則規(guī)定條件，并依本細(xì)則規(guī)定程序申請(qǐng)簽約的，為小微企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)和融資等服務(wù)的法人機(jī)構(gòu)。

　　(二)為保證小微企業(yè)的多項(xiàng)服務(wù)需求，市工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)建立小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫按照自愿、公開、開放的原則建立，簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)均可進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，供小微企業(yè)自行選擇。

　　(三)小微企業(yè)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)具備以下條件：

　　1.熱心為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務(wù)活動(dòng)，受到企業(yè)好評(píng)。

　　2.在我市注冊(cè)登記并納稅的具有獨(dú)立法人資格，依法經(jīng)營一年及以上，運(yùn)營機(jī)制良好，上年度服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量不少于20戶，專職服務(wù)人員不少于5人。

　　3.承諾愿意接受小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券抵扣部分服務(wù)項(xiàng)目合同款。

　　4.具備與所提供服務(wù)相符合的專業(yè)實(shí)力及服務(wù)能力，其中以下服務(wù)類別要符合下述條件：

　　信息服務(wù)：充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成便于中小企業(yè)查詢的、開放的信

　　息服務(wù)系統(tǒng);具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)數(shù)量50戶以上。

　　技術(shù)服務(wù)：具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，具有專家?guī)旌托庐a(chǎn)品、新技術(shù)項(xiàng)目庫等;具備條件的應(yīng)開放大型、精密儀器設(shè)備與中小企業(yè)共享;年服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量50戶以上。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)：具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力，建有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、《創(chuàng)業(yè)指南》、創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線等;開展相關(guān)政務(wù)代理服務(wù);年開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談、推介活動(dòng)2次以上。(專門從事政務(wù)代理的機(jī)構(gòu)需服務(wù)過100家及以上的小微企業(yè))

　　培訓(xùn)服務(wù)：具有培訓(xùn)資質(zhì)，有完善的培訓(xùn)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，培訓(xùn)服務(wù)類機(jī)構(gòu)曾組織培訓(xùn)活動(dòng)5場以上，服務(wù)企業(yè)100家以上。

　　融資服務(wù)：年組織融資知識(shí)講座2次以上;組織開展融資產(chǎn)品咨詢、企業(yè)融資策劃、推薦和融資代理等服務(wù)。融資服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需服務(wù)過有融資需求的小微企業(yè)50家以上。

　　(四)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)需準(zhǔn)備以下材料

　　1.哈爾濱市小微企業(yè)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表(見附件2);

　　2.機(jī)構(gòu)登記、注冊(cè)證照復(fù)印件;

　　3.上年度審計(jì)報(bào)告、納稅證明、社保證明;

　　4.曾經(jīng)服務(wù)過的客戶證明材料;

　　5.由國家、省、市有關(guān)部門和行業(yè)組織授予榮譽(yù)稱號(hào)的證明文件或證書復(fù)印件;

　　6.所提供服務(wù)價(jià)目表;

　　7.對(duì)提供材料真實(shí)性和愿意接受小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券抵扣部分服務(wù)費(fèi)用的承諾;

　　8.其他能證明本機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和實(shí)力的材料。

　　(五) 服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約流程

　　1.市工業(yè)和信息化委員會(huì)在相關(guān)公開媒體發(fā)布征集服務(wù)機(jī)構(gòu)通知。

　　2.符合標(biāo)準(zhǔn)(條件)的服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)、縣(市)工信主管部門提出申請(qǐng)，各區(qū)、縣(市)工信主管部門對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估后提出推薦意見。由各區(qū)、縣(市)工信主管部門向市工業(yè)和信息化委員會(huì)推薦。

　　3.市工業(yè)和信息化委員會(huì)對(duì)經(jīng)區(qū)、縣(市)推薦的服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估后，確定是否簽約。確定簽約的服務(wù)機(jī)構(gòu)在簽約后，錄入中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，在中國中小企業(yè)哈爾濱網(wǎng)上公布，供小微企業(yè)自由選擇。

　　(六)服務(wù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)簽約，簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)從簽約時(shí)起至完成本細(xì)則規(guī)定所有服務(wù)協(xié)議截止。進(jìn)入中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)資質(zhì)情況，以及發(fā)生騙取、套取財(cái)政資金的，連續(xù)2次被投訴經(jīng)核實(shí)的，解除簽約，并從中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫中清除。對(duì)于區(qū)、縣(市)工信主管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，評(píng)估不細(xì)的，根據(jù)情節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　五、結(jié)算方式

　　(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑收取的“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券、服務(wù)合同及企業(yè)支付合同款的收費(fèi)憑證(扣除“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券部分)到服務(wù)中心申請(qǐng)結(jié)算。

　　(二)服務(wù)中心對(duì)收到各簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的資料進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無誤后，匯總報(bào)市工業(yè)和信息化委員會(huì)。

　　(三)市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局組織專家對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，并根據(jù)審核的全年“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券實(shí)際發(fā)放及使用效果情況進(jìn)行資金結(jié)算和撥付工作。

　　(四)單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在一個(gè)年度使用“兩創(chuàng)示范”服務(wù)券最高額度不超過100萬元。