為貫徹落實《“中國制造2025”哈爾濱行動計劃》，通過試點示范引領，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展和綠色發(fā)展，根據(jù)《哈爾濱市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關文件規(guī)定，制訂本實施細則。

一、遵循原則

　　(一)公正透明。資金的管理和使用嚴格按照國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定，全過程堅持公開、公正、公平的原則，受紀檢、監(jiān)察、審計和社會各方監(jiān)督，確保資金的規(guī)范、安全和高效使用。

　　(二)突出重點。支持“中國制造2025”哈爾濱行動計劃中明確的三大板塊和六方面試點示范項目和“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”項目。重點在創(chuàng)新發(fā)展、智能化技術改造、綠色制造、互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)應用等方面開展試點示范工作。

　　(三)注重實效。通過試點示范引領，充分調(diào)動企業(yè)的積極性,注重試點示范項目的成長性、可復制性、可推廣性，形成有效的經(jīng)驗與模式,在制造業(yè)各個領域加以推廣與應用。

二、支持范圍及方向

　　(一)支持范圍

　　1.具有較強產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢板塊：民用航空類、電力裝備類、生物醫(yī)藥、汽車、燃氣輪機、現(xiàn)代農(nóng)機裝備。

　　2.依托科技創(chuàng)新引領的新興板塊：智能裝備和機器人、增材制造、新材料、新一代信息技術、海洋船舶裝備、節(jié)能環(huán)保。

　　3.具有資源稟賦的高品質(zhì)綠色食品板塊：高品質(zhì)綠色食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜牧加工產(chǎn)品。

　　(二)支持方向

　　1.創(chuàng)新引領。支持建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，重點支持企業(yè)創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)網(wǎng)絡化制造資源協(xié)同平臺建設。支持國家兩化融合貫標試點企業(yè)。

　　2.智能制造。通過開展智能制造試點示范，引導企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級改造。

　　3.綠色制造。重點扶持獲得國家綠色制造試點的企業(yè)，鼓勵綠色工廠建設。

　　4.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動創(chuàng)新合作、促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升、標準制定、資源調(diào)配、市場開拓等;向社會開放服務平臺，提供產(chǎn)品檢驗檢測等公共服務。

　　5.質(zhì)量品牌。以培育國家單項冠軍企業(yè)為重點。

　　6.互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)。重點支持基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用的工業(yè)企業(yè)。

三、支持方式及標準

　　(一)創(chuàng)新引領

　　1.鼓勵國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。對獲得國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)給予500萬元獎勵。

　　2.支持企業(yè)網(wǎng)絡化制造資源協(xié)同平臺建設。對企業(yè)建設的網(wǎng)絡化制造資源協(xié)同平臺，須具有完善的體系架構(gòu)和相應的運行規(guī)則,實際應用效果較好的，按平臺投資額度的30%給予補助，最高不超過200萬元。

　　3.鼓勵國家兩化融合貫標試點。對入圍國家兩化融合貫標試點的企業(yè)，獎勵10萬元;通過國家評定的國家兩化融合貫標試點企業(yè)，再獎勵10萬元。

　　(二)智能制造

　　1.支持企業(yè)技改實施數(shù)字化、智能化建設。對企業(yè)技改采購數(shù)控設備占企業(yè)設備總量超60%以上或采購大型數(shù)控設備(單臺設備500萬元以上)的，按設備投資額的5%予以每個項目最高不超過200萬元補助;企業(yè)采用行業(yè)緊缺、技術水平達到國內(nèi)領先的關鍵重大智能裝備與系統(tǒng)的，按設備購買價格的20%給予補助，最高不超過500萬元。

　　2.支持新建數(shù)字化、智能化工廠。對企業(yè)新建數(shù)字化工廠，按建設項目的固定資產(chǎn)投資額5%給予補助，最高不超過500萬元;企業(yè)新建智能化工廠，按建設項目的固定資產(chǎn)投資額5%給予補助，最高不超過1000萬元。

　　3.鼓勵企業(yè)爭取國家智能制造試點示范及專項資金。對獲得國家智能制造試點示范的企業(yè)給予獎勵500萬元;對獲得國家智能制造專項資金支持的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)獲得國家資金情況給予獎勵，最高不超過200萬元。

　　4.支持智能制造企業(yè)開拓市場。智能裝備制造企業(yè)參與市外招標，對項目中標且單個合同金額500萬元以上的，按合同金額不超過3%給予獎勵，最高不超過200萬元。

　　5.支持我市企業(yè)采購本地產(chǎn)品。我市企業(yè)采購本市生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線的，按每臺(套)采購發(fā)票總價(不含稅)不超過5%予以補助，單個企業(yè)最高補助不超過200萬元。

　　(三)綠色制造

　　1.鼓勵企業(yè)國家綠色制造試點創(chuàng)建。對獲得國家綠色制造試點的企業(yè)獎勵200萬元。

　　2.鼓勵綠色工廠建設。對構(gòu)建綠色制造體系，實現(xiàn)綠色工廠全面建設，節(jié)能、減排指標超過全市平均水平50%以上的企業(yè)獎勵100萬元。

　　(四) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位須包含大專院?；蜓芯克?，成員單位不少于20家，對推動創(chuàng)新合作、促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升、標準制定、資源調(diào)配、市場開拓等取得顯著效果，根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟級別，給予發(fā)起企業(yè)獎勵資金最高不超過100萬元。

　　(五)質(zhì)量品牌鼓勵國家單項冠軍企業(yè)。對獲得國家單項冠軍的企業(yè)，獎勵200萬元。

　　(六)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè) 支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。對基于互聯(lián)網(wǎng)的服務型制造、產(chǎn)品售后、運維服務、研發(fā)設計、生產(chǎn)平臺建設企業(yè)，結(jié)合實際應用效果，按照項目投資額度10%給予補助，最高不超過100萬元。

四、申報條件申請資金支持的項目應滿足下列條件：

　　(一)在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)注冊和納稅登記，并具有獨立的法人資格的企業(yè)。

　　(二)具有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構(gòu)和專業(yè)的財務管理人員，無不良信用記錄。

　　(三)按照要求向同級工信、財政、統(tǒng)計部門報送企業(yè)生產(chǎn)運行、投資、企業(yè)財務會計報表、統(tǒng)計報表，并主動配合相關部門開展審計、績效評價等資金監(jiān)督管理工作。

　　(四)項目相關評估要件齊備(互聯(lián)網(wǎng)項目除外)。

　　(五)申報試點示范項目總投資需在1000萬元以上，項目建設期在3年內(nèi)(大型項目可適當延長)，累計固定資產(chǎn)投資額大于總投資額的30%以上。

　　(六)聯(lián)盟必須是申報期內(nèi)已成立組織并開始運行，社會公共服務平臺必須已建成并投入使用。

　　(七)單項不能重復申報。

五、申報程序

　　(一)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實際，市工信委會同市財政局研究確定年度支持重點和申報條件，并聯(lián)合印發(fā)申報通知。

　　(二)各區(qū)、縣(市)工信主管部門、財政局、市屬工業(yè)主管部門，按照申報通知要求組織所屬企業(yè)申報，對企業(yè)申報的材料進行評估匯總后，報市工信委，中直企業(yè)直報市工信委。市工信委按規(guī)定程序評估匯總后，將有關意見等報市財政局。

　　(三)市工信委對推薦上來的項目組織專家評審，專家評審主要是按照國家和地方有關產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)定和專項資金的使用原則，從經(jīng)濟和技術等方面，對項目提出綜合評審意見。

　　(四)在進行專家評審前，對經(jīng)區(qū)縣審查符合條件的企業(yè)，由市工信委組織實地核查，同時提請市誠信辦進行企業(yè)誠信核查。

　　(五)經(jīng)實地核查和企業(yè)誠信核查無異議的申報項目，方可參加由市工信委組織和聘請有關專家召開的評審會。評審會議的內(nèi)容包括：企業(yè)介紹項目基本情況、專家質(zhì)詢和企業(yè)答辯、專家評議打分、形成專家評審意見。

　　(六)經(jīng)工信委組織評審、踏查等初審合格后確定的擬支持項目，市工信委會同市財政局聘請專業(yè)會計師事務所對申報企業(yè)(單位)的財務指標、項目已投資、貸款等方面的情況進行核查，出具核查意見。

六、資金撥付

　　(一)市工信委會同市財政局根據(jù)專家評審和財務核查結(jié)果，按照科學、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家組的評審打分排序，確定擬支持的項目。

　　(二)擬支持的項目由市工信委在其官方網(wǎng)站上公示7個工作日。公示無異議后，市工信委、市財政局將資金分配意見呈報市政府審批。

　　(三)根據(jù)市政府審批意見，市工信委、市財政局聯(lián)合下達專項資金計劃，市財政局下達資金指標文件，并按照程序撥付資金。

七、監(jiān)管與績效評價

　　(一)項目單位在收到市落實中國制造2025行動計劃資金后，必須嚴格按照有關財務規(guī)定進行財務處理，并按季向當?shù)毓ば挪块T報送項目推進或達產(chǎn)達效情況，工信部門要將匯總情況報財政部門備案。

　　(二)各區(qū)、縣(市)工信部門應加強對項目常態(tài)化的督導推進，確保項目正常推進，按時達產(chǎn)、達效，并按季向市工信委報送項目進展或運行情況，市工信委要將匯總情況報市財政局備案。

　　(三)市工信委會同市財政局對項目執(zhí)行情況進行績效評價。具體按照《哈爾濱市本級項目支出財政預算績效管理暫行辦法》(哈財預〔2012〕297號)及相關年度績效管理工作方案的有關規(guī)定執(zhí)行。對項目扶持后與原預期目標嚴重不符的項目，要追究相關單位和個人的責任。

　　(四)任何單位和個人不得以任何理由騙取、截留、侵占或挪用專項資金。對違反規(guī)定的，視情節(jié)核減、停撥或追回專項資金，對有關責任人進行相關責任追究，對責任企業(yè)三年內(nèi)不予扶持，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理、處罰。

　　(五)本政策與我市其他政策不重復享受。

　　(六)本細則由市工信委與市財政局負責解釋。

　　(七)本細則自2015年1月1日起實施，適用期2年。