2021-11-11 16:56·哈爾濱政府網(wǎng)

哈政規(guī)〔2021〕12號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長若干政策措施》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

哈爾濱市人民政府

2021年11月9日

　　關(guān)于有效應(yīng)對疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長若干政策措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委、省政府工作要求，在毫不松懈鞏固疫情防控成果、落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求的基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響，科學(xué)引導(dǎo)社會預(yù)期，全力推動穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、加快恢復(fù)、平穩(wěn)增長，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，特結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

　　一、推動消費(fèi)市場加快復(fù)蘇

　　(一)加快恢復(fù)消費(fèi)氛圍。圍繞百貨(不含超市)、餐飲、娛樂、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè)，發(fā)放4億元政府消費(fèi)券，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)開展促銷活動，恢復(fù)消費(fèi)市場熱度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣市政府)

　　(二)大力營造消費(fèi)場景。支持舉辦冰雪博覽會、國際綠博會暨大米節(jié)、種業(yè)展、秋季車展、家博會等大型國內(nèi)展會，鼓勵組織冬季體育賽事、體育培訓(xùn)、商務(wù)年會等活動。對2021年10月20日至12月31日期間在專業(yè)展館舉辦的展覽項(xiàng)目，在既有政策基礎(chǔ)上，再分別給予承辦單位場租費(fèi)20%和專業(yè)展館租賃費(fèi)10%的補(bǔ)貼。支持商圈、步行街、大型商貿(mào)流通企業(yè)開展大型促銷和特色產(chǎn)品展銷活動，允許企業(yè)周末、夜間免費(fèi)在指定區(qū)域內(nèi)發(fā)展“外展經(jīng)濟(jì)”。開展網(wǎng)紅打卡地、美食夜市評選活動,大力宣傳我市促進(jìn)消費(fèi)政策信息。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市財(cái)政局、市城管局、市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣市政府)

　　(三)加快旅游市場復(fù)蘇。支持景區(qū)開展門票優(yōu)惠促銷活動，對A級及以上旅游景區(qū)，門票售出價(jià)格不高于物價(jià)部門核定價(jià)格50%的，由市財(cái)政按照門票核定價(jià)格30%給予景區(qū)企業(yè)補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團(tuán)在哈停留過夜的，按每名游客每天最高不超過50元標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵，單戶企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。(責(zé)任單位：市文廣旅游局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　(四)鼓勵汽車消費(fèi)。支持在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)開展年底購車讓利、“以舊換新”等促銷活動，對報(bào)廢乘用車和載重貨車并購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車和直接購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)七座以下(含)家用車的消費(fèi)者，以及購買載重量3.5噸(含)以下貨車的農(nóng)村居民，分檔給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局，各區(qū)縣市政府)

　　(五)鼓勵銷售特色產(chǎn)品。利用電商平臺開設(shè)哈爾濱特色產(chǎn)品專區(qū)，給予消費(fèi)者購物補(bǔ)貼。依托網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等渠道，推廣和銷售特色產(chǎn)品。鼓勵引進(jìn)大型電商企業(yè)，對在我市注冊、設(shè)立區(qū)域性總部(功能性總部)，或建立中心倉庫及配送中心，并簽約承諾持續(xù)經(jīng)營5年(含)以上的大型電商企業(yè)，其特色產(chǎn)品在線銷售額達(dá)到1億元(含)以上的，次年一次性給予年銷售額5‰的獎勵，最高不超過200萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　(六)鼓勵發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。支持中央大街、秋林和中華巴洛克等重點(diǎn)商圈餐飲企業(yè)在周末和夜間，分時(shí)段打折讓利;對限額以上商場、購物中心(含家居建材類)、家電銷售企業(yè)及中央大街夜經(jīng)濟(jì)先期試點(diǎn)企業(yè)，周末和法定節(jié)假日給予晚21時(shí)后購物補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　(七)支持商貿(mào)企業(yè)加快成長。對2021年零售額達(dá)到1億元(含)以上的限額以上批發(fā)類企業(yè)，且年度零售額增速超過全省社零額平均增速的，一次性給予5萬元獎勵;年度零售額增速每高于全省社零額增速1個百分點(diǎn)，再獎勵1萬元，再獎勵的最高金額不超過20萬元。對2021年零售額達(dá)到8億元(含)以上的限額以上零售類企業(yè)，且年度零售額增速超過全省社零額平均增速的，一次性給予15萬元獎勵;年度零售額增速每高于全省社零額增速1個百分點(diǎn)，再獎勵1萬元，再獎勵的最高金額不超過30萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　二、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

　　(八)支持企業(yè)增產(chǎn)增收。對9月疫情以來產(chǎn)值較上年同期增加1000萬元(含)以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵10萬元，且產(chǎn)值每增加1000萬元(含)，增加獎勵10萬元，單戶企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。對積極擴(kuò)大產(chǎn)能、增加排產(chǎn)和銷售的制造業(yè)企業(yè)給予用電優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各區(qū)縣市政府)

　　(九)支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2000萬元(含)以上的制造業(yè)項(xiàng)目，以及2021年新設(shè)備購置入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額在500萬元(含)以上的項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過2000萬元補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　(十)支持制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。對2021年物流費(fèi)用增長200萬元(含)以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按物流費(fèi)用增量的5%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高不超過50萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　(十一)推動產(chǎn)業(yè)鏈對接。以產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)為重點(diǎn)，收集形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”，摸排梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))供給清單”，適時(shí)召開行業(yè)協(xié)調(diào)會、大中小企業(yè)供需對接會，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷配套協(xié)作，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府)

　　三、加大企業(yè)融資支持力度

　　(十二)加大對中小微企業(yè)的信貸支持。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),以及有市場訂單但受疫情影響較大而暫時(shí)困難的企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要采取展期、延期、轉(zhuǎn)貸或無還本續(xù)貸等方式提供信貸支持，不得隨意抽貸、壓貸、斷貸。要綜合運(yùn)用企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等方式助企融資。各銀行機(jī)構(gòu)為在哈中小微企業(yè)發(fā)放貸款(1年期人民銀行貸款市場報(bào)價(jià)利率加100個基點(diǎn))，可以納入其按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)和支持中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗融資獎勵辦法(試行)的通知》(哈政辦規(guī)〔2020〕8號)獲得的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償范圍，每家銀行每戶企業(yè)核銷額度不超過貸款本金的50%，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度以每家銀行已核定的哈爾濱市銀行機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額為限。(責(zé)任單位：市金融局)

　　(十三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持作用。市財(cái)政延緩收回3億元市級貸款周轉(zhuǎn)金，用于繼續(xù)減輕企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力，延緩期間免收企業(yè)滯納金，不影響企業(yè)信用記錄。對受疫情影響較大地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的小微企業(yè)，支持展期、續(xù)保。(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局，哈爾濱企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司、哈爾濱科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司、哈爾濱均信融資擔(dān)保股份有限公司)

　　四、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

　　(十四)減免中小微企業(yè)和個體工商戶房租。對承租市、區(qū)縣(市)政府及所屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)(不含國有獨(dú)資、控股企業(yè))和個體工商戶，免除兩個月房租或免費(fèi)延長兩個月租期，具體方式由出租方和承租方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營性用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委，各區(qū)縣市政府)

　　(十五)依法延期繳稅。對受疫情影響較大地區(qū)無法正常辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供書面材料說明原因，補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶。對受疫情影響符合延期繳納稅款條件的納稅人，可依法申請辦理延期繳納稅款，延長期限不超過3個月。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府)

　　(十六)延期繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時(shí)無力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時(shí)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，可延長至2021年12月31日前完成補(bǔ)辦補(bǔ)繳。延期繳納期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和個人權(quán)益。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府)

　　(十七)延期繳納水電氣費(fèi)用。對2021年9月21日至11月30日期間，水、電、氣發(fā)生欠費(fèi)的用戶,不得停止供應(yīng),可由欠費(fèi)企業(yè)申請,依法辦理延期繳納,繳納期限不超過12月31日。(責(zé)任單位:哈供水集團(tuán)、國網(wǎng)哈爾濱供電公司、中慶燃?xì)?、天辰燃?xì)?

　　(十八)幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。對雖受疫情影響但不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的大型企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%;對符合條件的中小微企業(yè)，返還比例為60%。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府)

　　(十九)提供技術(shù)幫扶服務(wù)。免除中小型科技生產(chǎn)型企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，并免費(fèi)提供檢驗(yàn)人員培訓(xùn)服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

　　(二十)加強(qiáng)既有政策支持及時(shí)兌現(xiàn)。各區(qū)縣(市)政府要于2021年11月底前將上級下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金等各類惠企補(bǔ)助資金應(yīng)撥付盡撥付。對市、區(qū)縣(市)兩級政府需撥付的防疫資金(包括核酸檢測、隔離賓館、集中配餐等)，11月底前要全部撥付到位。對市、區(qū)縣(市)兩級政府已經(jīng)明確支持的惠企資金，11月底前要撥付完畢。(責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各區(qū)縣市政府，市財(cái)政局)

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。實(shí)施期間，如國家和省、市另有規(guī)定，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。各責(zé)任單位要于本措施印發(fā)之日起7個自然日內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則并公布，同時(shí)做好政策解讀和兌現(xiàn)落實(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳和跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。